1、中央農(nóng)村工作會(huì)議部署糧食安全

中央農(nóng)村工作會(huì)議25日至26日召開。會(huì)前，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議專題研究“三農(nóng)”工作并發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須著眼國(guó)家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，措施要硬，執(zhí)行力要強(qiáng)，確保穩(wěn)產(chǎn)保供，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。

習(xí)近平的重要講話正是站在統(tǒng)籌兩個(gè)大局的戰(zhàn)略高度對(duì)“三農(nóng)”工作提出要求。

提飯碗，強(qiáng)調(diào)一個(gè)戰(zhàn)略

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大戰(zhàn)略性問題。言下之意，糧食問題不能只從經(jīng)濟(jì)上看，必須從政治上看，保障國(guó)家糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。

雖然我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，但仍然趕不上需求的快速增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)的不斷變化，糧食需求的壓力仍然很大。把飯碗端牢，那就是容不得僥幸、容不得折騰，一旦出了大問題，多少年都會(huì)被動(dòng)；端在自己手里，那就是立足糧食基本自給，靠別人解決吃飯問題就得被別人牽著鼻子走。

保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。越是面對(duì)逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，我們就越要明確，絕不能買飯吃、討飯吃。

講布局，強(qiáng)調(diào)一個(gè)安全

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要有合理布局，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。這是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維的體現(xiàn)。

近一個(gè)時(shí)期，我國(guó)糧食產(chǎn)銷格局發(fā)生變化。比如過去常說南糧北調(diào)，現(xiàn)在很多時(shí)候是北糧南運(yùn)。地域格局等變化，給我國(guó)糧食生產(chǎn)和糧食安全帶來挑戰(zhàn)，糧食生產(chǎn)和調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)也在集中。因此，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。

這里習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了一個(gè)十分重要的問題：保證糧食安全，大家都有責(zé)任，黨政同責(zé)要真正見效。任何省區(qū)市，無論耕地多少，都要承擔(dān)糧食生產(chǎn)責(zé)任。如果一個(gè)地方真把糧食生產(chǎn)搞沒了，就是拋棄了責(zé)任。要讓各方面都扛起責(zé)任，就要拿出硬約束。同時(shí)，習(xí)近平指出，要實(shí)打?qū)嵉卣{(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)種大豆和油料，見到可考核的成效。

談耕地，強(qiáng)調(diào)一條底線

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，耕地保護(hù)要求要非常明確，18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。

早在2013年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平就嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)守18億畝耕地紅線，大家立了軍令狀，必須做到，沒有一點(diǎn)點(diǎn)討價(jià)還價(jià)的余地！近年來，在地方調(diào)研中，習(xí)近平都十分重視察看耕地，他在不同場(chǎng)合表示，保護(hù)耕地要像保護(hù)文物那樣來做，甚至要像保護(hù)大熊貓那樣來做。

這次講話，習(xí)近平再次明確一個(gè)要求，“必須是良田”。耕地紅線不僅是數(shù)量上的，而且是質(zhì)量上的。不僅數(shù)量上不能突破，質(zhì)量上也不能搞“變通”。

習(xí)近平對(duì)占補(bǔ)平衡上的一些不良行為深惡痛絕。他曾嚴(yán)肅批評(píng)把好地都占了，用劣地、坡地、生地來濫竽充數(shù)，最終賬面上平衡了，但耕地質(zhì)量大大虧空了?！斑@不是自欺欺人嗎？！”他嚴(yán)厲地指出，在耕地占補(bǔ)平衡上玩虛的是很危險(xiǎn)的，總有一天會(huì)出事。

耕地是我們賴以生存的家底。習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)，保障國(guó)家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。在這個(gè)問題上，必須反復(fù)敲敲警鐘。

 ——以上內(nèi)容摘自新華網(wǎng)

2、新《種子法》自2022年3月1日起施行

央視網(wǎng)消息：國(guó)家主席習(xí)近平12月24日簽署第一

一至一

七號(hào)主席令。24日閉幕的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議對(duì)種子法作出了最新修改，自2022年3月1日起施行。

此次種子法修正案審議通過，是種子法自2000年頒布以來的第四次修改，主要是為了保護(hù)和合理利用種質(zhì)資源，規(guī)范品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理行為，加強(qiáng)種業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)育種創(chuàng)新，保護(hù)植物新品種權(quán)，維護(hù)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，提高種子質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和林業(yè)的發(fā)展。

全鏈條保護(hù)植物新品種權(quán)

與2015年修訂的種子法相比，最新修改的種子法擴(kuò)大了植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍及保護(hù)環(huán)節(jié)，將保護(hù)范圍由授權(quán)品種的繁殖材料延伸到收獲材料，將保護(hù)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)、繁殖、銷售擴(kuò)展到生產(chǎn)、繁殖和為繁殖而進(jìn)行處理、許諾銷售、銷售、進(jìn)口、出口、儲(chǔ)存等。

為了提高對(duì)侵害植物新品種權(quán)行為的威懾力，修改后的種子法進(jìn)一步加大了懲罰性賠償數(shù)額。對(duì)權(quán)利人的損失或侵權(quán)人獲得的利益或品種權(quán)許可使用費(fèi)可以確定數(shù)額的，將賠償數(shù)額的上限由三倍提高到五倍。難以確定數(shù)額的，將賠償限額由三百萬(wàn)元提高到五百萬(wàn)元。

建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度

為激勵(lì)育種原始創(chuàng)新，從源頭上解決種子同質(zhì)化嚴(yán)重問題，建立了實(shí)質(zhì)性派生品種制度，明確實(shí)質(zhì)性派生品種可以申請(qǐng)植物新品種權(quán)，并可以獲得授權(quán)，但對(duì)其以商業(yè)為目的利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得原始品種的植物新品種權(quán)所有人的同意。在國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟77個(gè)成員中，有68個(gè)已經(jīng)實(shí)行這一制度。

種子是保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)作物有效供給的重要基礎(chǔ)。雖然在“有沒有、保生存”的問題上，我國(guó)種源立足國(guó)內(nèi)能夠滿足需求，但部分品種在好種源、高質(zhì)量方面仍存在較大差距，需要繼續(xù)營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的良好氛圍。

加大假劣種子打擊力度，完善侵權(quán)賠償制度。

不再具有繁殖種子的隔離和培育條件，或者不再具有無檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門確定的采種林，繼續(xù)從事種子生產(chǎn)的，以及未執(zhí)行種子檢驗(yàn)、檢疫規(guī)程生產(chǎn)種子的，將被追究法律責(zé)任。

加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是保障國(guó)家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。修改后的種子法還在國(guó)家有計(jì)劃地普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用種質(zhì)資源這一條文中，專門提到重點(diǎn)收集珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種。

 ——以上內(nèi)容摘自中華糧網(wǎng)

3、今年中國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)13657億斤 有效平抑國(guó)際糧價(jià)

糧食是最重要最基礎(chǔ)的民生商品。今年，我國(guó)糧食再獲豐收，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到13657億斤。

一、小麥豐收增產(chǎn)供給充足 面粉價(jià)格平穩(wěn)

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年，全國(guó)小麥產(chǎn)量達(dá)到2739億斤，比上年增加54億斤，增長(zhǎng)2.0%。鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)顯示，由于供給充足，今年新麥上市到收購(gòu)?fù)窘Y(jié)束，小麥價(jià)格一直保持穩(wěn)定。

去年以來，由于玉米價(jià)格上漲，部分小麥作為替代飼料增加了消費(fèi)量，進(jìn)而抬升了小麥價(jià)格。特別是今年10月初小麥?zhǔn)召?gòu)?fù)窘Y(jié)束之后，受消費(fèi)預(yù)期和儲(chǔ)備需求強(qiáng)烈等因素影響，小麥價(jià)格出現(xiàn)新一輪上漲。但隨著玉米成熟大量上市，小麥價(jià)格上漲趨勢(shì)得到抑制。

二、中國(guó)糧食豐收 有助于平抑國(guó)際糧價(jià)

新冠疫情暴發(fā)，擾亂了全球糧食供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和暢通，推動(dòng)糧食價(jià)格大幅度上漲。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，今年，國(guó)際糧價(jià)上漲了40%。其中，小麥價(jià)格為近9年來的新高。我國(guó)主要進(jìn)口大豆，受國(guó)際糧價(jià)上漲拉動(dòng)影響，大豆進(jìn)口價(jià)格漲幅約40%。

去年以來國(guó)際糧價(jià)出現(xiàn)較大幅度上漲，主要是部分國(guó)家為了應(yīng)對(duì)疫情沖擊大幅增加貨幣供應(yīng)、出臺(tái)糧食出口限制和增加進(jìn)口儲(chǔ)備措施，還有全球物流運(yùn)輸費(fèi)用大幅上漲和部分地區(qū)自然災(zāi)害多種因素疊加的結(jié)果。

糧食價(jià)格大幅上漲，削弱了貧窮國(guó)家和弱勢(shì)群體獲得糧食的能力。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)，2020年，全球饑餓人口達(dá)到8.1億，比2019年增加了1.61億。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織官員表示，盡管2021至2022年度全球糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)，但仍低于消費(fèi)量的增長(zhǎng)。由于糧食供應(yīng)鏈?zhǔn)艿綌_亂，糧價(jià)預(yù)期還將提高，在這種情況下，饑餓人口有可能還會(huì)增加。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織駐華代表處助理代表張忠軍：世界饑餓人口不減反增，這說明我們已經(jīng)偏離了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，特別是零饑餓目標(biāo)的軌道。在這樣的背景下，中國(guó)的糧食取得了豐收，有助于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，平抑國(guó)際糧價(jià)，同時(shí)也有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和正常運(yùn)行。

三、前11個(gè)月我國(guó)糧食市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)顯示，今年以來，在洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)、國(guó)際糧價(jià)大幅波動(dòng)的情況下，由于供給充足，我國(guó)糧食市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)顯示，今年11月份，稻谷、小麥、玉米三種糧食集貿(mào)市場(chǎng)均價(jià)為每百斤129.73元，同比高2.7%。糧食價(jià)格屬于溫和上漲。

作為百價(jià)之基，糧價(jià)過高會(huì)“米貴傷民”，傳導(dǎo)加大下游飼料、食品等價(jià)格上漲壓力，不利于物價(jià)總水平穩(wěn)定。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，11月份，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲2.3%，其中，糧食價(jià)格上漲1.5%，影響居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲約0.03個(gè)百分點(diǎn)；與糧食相關(guān)的主要食品中，豬肉價(jià)格下降32.7%，影響居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)下降約0.68個(gè)百分點(diǎn)。

 ——以上內(nèi)容摘自央視新聞

4、《農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)管理辦法》將于2022年1月24日起施行

為了規(guī)范農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作，織牢織密監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，有效防治農(nóng)作物病蟲害，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健近日簽署中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2021年第6號(hào)，公布了《農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

《辦法》指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)的監(jiān)督管理工作。植保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)的有關(guān)技術(shù)工作。

《辦法》明確，支持和鼓勵(lì)科研教學(xué)單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體、企業(yè)等組織和個(gè)人開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)相關(guān)技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)。對(duì)在農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰。 從事農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作的專業(yè)技術(shù)人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼、高溫補(bǔ)貼等相應(yīng)的勞保權(quán)益。

《辦法》共五章二十五條，進(jìn)一步明確了各單位部門的職責(zé)和任務(wù)，對(duì)農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、監(jiān)測(cè)與信息報(bào)送、 預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。本辦法于2022年1月24日起施行。

 ——以上內(nèi)容摘自中國(guó)三農(nóng)發(fā)布

5、元旦過后 稻價(jià)走勢(shì)分析

2021年即將結(jié)束，回顧這一年稻谷行情，整體來講呈穩(wěn)中小幅下行趨勢(shì)，市場(chǎng)整體處于供應(yīng)充足狀態(tài)，保障了糧食的絕對(duì)安全。展望2022年稻谷市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際購(gòu)銷來看，市場(chǎng)還將處于穩(wěn)中偏弱的格局，元旦節(jié)后部分地區(qū)或?qū)⒂行》芈涞膽B(tài)勢(shì)，但整體空間或?qū)⒂邢蕖?/span>

粳稻托市趕超去年

中晚稻最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)進(jìn)程過半，收購(gòu)量較去年增長(zhǎng)明顯。黑龍江省作為重要的稻谷主產(chǎn)區(qū)，截至12月25日已收購(gòu)741.3萬(wàn)噸，已經(jīng)超過去年最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)總量，占目前全國(guó)最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)總量的80%，未來普通圓粒水稻將是易漲難跌的行情，特別是符合米業(yè)用糧的稻子價(jià)格或更高。但除去普通圓粒水稻外，長(zhǎng)粒水稻、黑水稻、糯稻以及細(xì)長(zhǎng)粒水稻現(xiàn)貨價(jià)格將持續(xù)低位徘徊，當(dāng)前售價(jià)一度讓農(nóng)戶寒心，針對(duì)2022年種植規(guī)劃無非是能水改旱地即改為旱田。無法更改的計(jì)劃改種圓粒為主，認(rèn)為這樣更為妥當(dāng)。筆者與農(nóng)戶溝通中得知，部分農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶已放棄繼續(xù)種植糯稻，糯稻種子無人問津。關(guān)于長(zhǎng)粒水稻的漲跌還是要看后市大米走貨如何，春節(jié)前希望已不太大，米企無訂單可加工，大面積均為停機(jī)待產(chǎn)的狀態(tài)，這也僅僅是全國(guó)米業(yè)的一個(gè)縮影之一。

12月中下旬以來江蘇產(chǎn)區(qū)隨著糧庫(kù)收購(gòu)工作的收尾，近日市場(chǎng)集中上量，特別是烘干房急于回籠資金，紛紛出售。農(nóng)戶方面即是在保管方面難度加大，不得不售賣，局部地區(qū)米率低的普通晚粳稻到米廠價(jià)格已跌破1.4元/斤。針對(duì)春節(jié)前后市場(chǎng)，稻價(jià)小幅震蕩整理實(shí)屬正常范圍內(nèi)。2021年?yáng)|北普通圓粒水稻外發(fā)量少，對(duì)江蘇沖擊非常有限，不必過于擔(dān)心。

秈稻托市進(jìn)入尾聲

根據(jù)國(guó)家政策性托市結(jié)束時(shí)間來看，中晚秈稻托市將于1月31日結(jié)束。而今年農(nóng)歷新年即是1月31日，因此仔細(xì)算來托市收購(gòu)最多剩余15-20天，據(jù)統(tǒng)計(jì)截至12月22日最低收購(gòu)價(jià)中晚秈稻托市總量?jī)H為169萬(wàn)噸。由此可見，托市總量少，大部分糧源仍在市場(chǎng)上流通。米企方面采購(gòu)積極性不高，即使有地方輪換采購(gòu)支撐，但整體量畢竟有限，況且部分貿(mào)易商及米企收購(gòu)中仍有少量的去年陳糧。春節(jié)過后，氣溫回暖，疊加各地中儲(chǔ)糧以及地方儲(chǔ)備持續(xù)投放，都使中晚秈稻存在一定的銷售壓力。今年部分貿(mào)易商存貯的稻價(jià)甚至超過最低保護(hù)價(jià)，成本壓力不減，托市結(jié)束后市場(chǎng)銷售將相對(duì)困難。

糯稻有反彈的跡象

近一周以來東北產(chǎn)區(qū)糯稻的收購(gòu)價(jià)格已是全國(guó)皆知，這也是多年以來最低點(diǎn)了，甚至已跌破18年產(chǎn)糯稻市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格。近日不少本省以及外省如江蘇，安徽貿(mào)易商前來采購(gòu)，據(jù)反饋，烘干塔烘干后全白糯稻成本價(jià)格在1.22-1.23元/不等，出米率65%，價(jià)格較前期相比略有反彈，包括米企在內(nèi)已認(rèn)為跌至低位，可抄底。但長(zhǎng)期來看，東北外發(fā)運(yùn)費(fèi)成本高，終端糯米需求不見好轉(zhuǎn)，糯稻價(jià)格大漲的行情恐難出現(xiàn)，持糧主體還是盡早落袋為安為佳。

綜上所述，元旦節(jié)后部門主體要加快售糧進(jìn)度，特別是水分大、米率低的稻谷建議持糧盡早拋售變現(xiàn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。由于今年大部分主體對(duì)雙節(jié)前大米走貨信心不足，米企也均備有一定應(yīng)急庫(kù)存，因此稻價(jià)上漲著實(shí)困難。

 ——以上內(nèi)容摘自中國(guó)糧油信息網(wǎng)